Жалобой называется обращение гражданина в государственные или другие публичные органы, их должностным лицам, в судебные органы в отношении нарушения его законных интересов и прав. Одна из форм реализации конституционных прав граждан РФ (ст. 46 Конституции РФ). Нормативная база данного права (помимо Конституции РФ) — это Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан”, который до сих пор действует на территории РФ в части, которая не противоречит Конституции и законодательству РФ, Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”.
Законодательство РФ дифференцирует: общее право жалобы, которым все граждане обладают, и специальное право жалобы, которое предоставляют лицам, как участникам уголовного,гражданского процесса, дисциплинарного, административного производства, трудовых споров. Один из видов реализации специального права — это жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. Общее право жалобы подразделяют на судебное и административное обжалование. В административном порядке можно обжаловать действия и акты любого должностного лица и органа любым гражданином. жалобу подают на имя должностных лиц или органов, которым непосредственно подчинены учреждение, орган, должностное лицо или организация, действия которых обжалуются. Жалоба должна включать в себя реквизиты автора (фамилия, имя, отчество лица, которое подает жалобу, адрес места жительства, данные о месте службы или учебы, работы). Запрещается принимать меры и вообще рассматривать анонимные жалобы.
Жалоба подлежит разрешению в срок до одного месяца, о чем необходимо в письменном виде уведомить лицо, которое подало жалобу. Граждане имеют право обжаловать в суд любые действия едино-начальных и коллегиальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, их объединений или должностных лиц, других государственных служащих и служащих органов местного самоуправления.
Устанавливается альтернативный порядок обжалования: гражданин имеет право по своему усмотрению обратиться с жалобой прямо в суд или к вышестоящему суду в порядке подчиненности должностному лицу (органу). Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответ на жалобу в течение месяца от дня ее подачи, он имеет право обратиться с жалоба в суд по этому вопросу. Обжалованию подлежат решения, действия (акты управления), включая непредоставление информации, в итоге которых: нарушены свободы и права или незаконно созданы препятствия для того, чтобы их осуществить или на гражданина незаконно возлагают какую-либо обязанность, или он привлечен незаконно к ответственности. Подать жалобу в суд можно в следующие сроки:
- в течение 3 месяцев от дня, когда лицу стало известно о нарушении его законных интересов и прав;
- в течение 1 месяца от дня отказа в удовлетворении жалоба вышестоящим органом (должностным лицом) или от дня истечения месячного срока от дня подачи жалоба, если на нее не дан письменный ответ.
Жалобу подают в суд по месту жительства или в суд, на территории обслуживания которого располагается орган (должностное лицо), действия которого обжалуют. Жалобу в суд может подать гражданином лично или его уполномоченный представитель. Рассмотрение жалобы в суде проводится по правилам гражданского судопроизводства. Суд, когда установил незаконность обжалуемых действий, отменяет меры юридической ответственности, примененные к гражданину, или другим способом восстанавливает его нарушенные свободы, права, интересы. Суд при установлении законности обжалуемых действий отказывает в удовлетворении жалобу.
Соответственно с Конституцией РФ граждане могут подать жалобу на нарушение их конституционных прав в Конституционный Суд. Акты или особые положения закона, которые признаны по запросам судов общей юрисдикции или по жалобам граждан неконституционными, утрачивают свою юридическую силу. Арбитражный суд рассматривает по жалобе граждан вопросы недействительности актов, которые адресованы конкретным гражданам, к примеру отказ в государственной регистрации предпринимательской деятельности граждан. Граждане РФ С 1998 г. могут также направлять жалобы в Европейскую Комиссию по правам человека соответственно с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1963 г
В этой категории можно ознакомиться с образцами жалоб и примерами их заполнения, с актуальностью на год.
