Децентрализация

Добавлено в закладки: 0

Что такое децентрализация? Описание и определение термина

Децентрализация  – это реорганизация процессов, которые происходят в иерархических системах, а в ней соответственно ряд процессов переходит на более низкий уровень.

К примеру, применительно к науке управления, децентрализация означает, что управляющий передаёт некоторые полномочия своим подчиненным, предоставляя им большую свободу действий и больше ответственности. Применительно к политологии децентрализация имеет значение рассредоточение части государственной власти, передача ряда полномочий от центрального правительства в регионы.

Децентрализация — передача функций управления от центральных органов власти нижестоящим местным органам, расширение круга полномочий нижестоящих органов управления за счет вышестоящих.

Децентрализация  противопоставляется централизации; такое государственное устройство, когда части государства пользуются в некоторой степени правом самоуправления. Система управления, основанная на передаче местным органам некоторых функций центральных органов. Децентрализация – это процесс расширения и усиления прав и полномочий мест, областей, автономий, республик – субъектов федераций, или нижестоящих органов либо организаций при одновременном сужении прав и полномочий соответствующего центра.

Суть децентрализации

Децентрализация – один из возможных и эффективных путей оптимизации управления деятельностью в государстве, обществе, экономике, культуре, и особенно в таких странах, где сложился неоправданно высокий уровень централизации. Программа Мирового Банка или Программа человеческого развития ООН (ПРООН), все эти программы настаивают на том, что децентрализация власти является эффективным орудием экономического развития – благодаря усилению независимости местного самоуправления и повышению его активности, укреплению демократии на местах. Ключевыми понятиями децентрализации управления являются также деконцентрация власти и федеральная власть. Не бывает абсолютно независимых стран. Каждое государство состоит, по крайней мере, из нескольких муниципалитетов, а это и есть децентрализованные единицы власти. При деконцентрации власть передается на места, но не местным властям, а подразделениям центральной власти. Контроль осуществляется дисциплинарными и финансовыми методами. Вообще говоря, деконцентрация на практике может приводить к фактической централизации власти.

Рассмотрим более детально, что значит термин децентрализация.

Децентрализация — это передача (делегирование) прав и определенной ответственности за важные решения на нижние уровни управления предприятием (организацией).

Опыт показывает, что децентрализация облегчает процессы принятия решений и стимулирует инициативу у других, полнее раскрывает потенциальные возможности и скрытые способности сотрудников на нижних уровнях управления а также повышает оперативность самого руководства, приспосабливаемость организации к новым условиям. Как правило, рядовой работник выполняет задание более охотно, с удвоенной энергией, если ему предоставляется хотя бы самая малая степень действительного контроля над ситуацией.

Плюсы и минусы децентрализации

Децентрализация более эффективна, если на низших уровнях управленческой иерархии принимают обоснованные и важные решения, и особенно если эти решения не требуют согласований и утверждения руководством. Во многих случаях децентрализация управленческих функций становится неизбежна при территориальной разобщенности структурных подразделений предприятия или организации (например, филиалы) или при необходимости узкой специализации.

Конечно, есть и негативные стороны децентрализации — это постепенное обособление частей (филиалов), что часто ведет к ослаблению контроля и единства в действиях, а также к конфликтам.

Опытные руководители часто и обоснованно опасаются потерять контроль над управляемой системой, а слабые — что появится компетентный неформальный лидер (конкурент), который может затмить своего начальника и подорвать его авторитет.

При децентрализации руководитель должен проявить весь свой организаторский талант и постараться взять всю организационно-распорядительную власть в свои руки и делегировать значительную часть своих полномочий опытным заместителям, хорошим специалистам своего дела. Но при этом не следует мешать их работе постоянным навязчивым контролем, если они в целом успешно выполняют каждый свои служебные обязанности. Но когда появляется явная угроза срыва запланированных работ или есть обоснованные причины смещения заместителя руководителя при его очевидном несоответствии, руководитель просто обязан вмешаться в работу структурного подразделения (филиала), применив всю полноту своей власти вплоть до замены заместителя собой.

Также в децентрализации большое значение имеет достижение и поддержание в рабочем коллективе так называемого баланса власти, что, правда, очень не просто.

В основе любой организационной структуры, независимо от применяющихся критериев оптимальности и действующей системы ограничений, лежит принцип оптимизации, поэтому при децентрализации стоит учесть все нюансы и просчитать возможные последствия.

Мы коротко рассмотрели термин децентрализация, постарались  раскрыть его характерные особенности и суть.

Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.