Агреман

Добавлено в закладки: 0

Что такое агреман – это одобрение кандидатуры конкретного лица, которое назначат главой дипломатического представительства.

Это согласие дает государство, в котором проведут дипломатическую миссию, и имеет предварительный характер.

Запрос агремана производится лишь по отношению к послам, как правило, это делает убывающий посол или другой работник дипломатического представительства.

Рассмотрим, более детально, что значит агреман. Агрема́н — предварительное согласие одного государства на назначение определённого лица в качестве главы дипломатического представительства другого государства.

Нормативная база

Агреман предписывается Венской конвенцией о дипломатических сношениях.

Общепринятые правила

• Агреман запрашивается только на глав дипломатических миссий (в современной практике — на послов) и, как правило, через ведомство иностранных дел принимающей страны старшим сотрудником или убывающим послом дипломатической миссии.

• При запросе агремана сообщают некоторые биографические данные о лице, которое намечено к назначению.

• Агреман обычно запрашивается и дается в письменной форме; возможный отказ в агремане и переписка о нём и не разгла­шаются.

• Соответственно с практикой некоторых стран агреман запрашивают устно, таким же образом сообщают ответ.

• После получения агремана кандидат стано­вится «персона грата»; отрицательный ответ значит, что это лицо считается «персона нон грата».

• Государство пребывания не должно сообщать мо­тивы отказа в агремане.

Агреман – согласие правительства на аккредитование при нём какого-нибудь лица, как дипломатического представителя. Во избежание компрометации и обиды при публичном отказе такое согласие испрашивают предварительно в письменной или устной форме через дипломатические каналы. При этом вручать короткие биографические данные о назначенном лице (образование, год рождения, звание, учёные степени, ордена, чины, главные этапы дипломатической карьеры), когда только дело идёт не о лице, которое пользуется широкой известностью. Все указанные данные излагают на обыкновенной бумаге, без бланка и печати, подписи, в качестве простой памятки. Когда получено согласие, кандидат становится person a grata (желательное лицо) и официально сообщается о его назначении. Иначе его называют persona non grata (нежелательное лицо) и не имеет места назначение. В истории известны отказы в агремане, как, например, отказ Николая I принять английским послом в Петербурге Стратфорда-Каннинга. Но зачастую такие отказы не получают широкой огласки. Они происходят порой в форме дружественного совета назначить прочее лицо, не ввиду неприязненного отношения к этому кандидату, а только потому, что последний не является достаточно представительной фигурой, не имеет надлежащий весом в своей стране и так далее.

Принято считать, что правительство, которое отказывает в агремане, не должно сообщать собственные мотивы. Но это не является общепризнанным принципом. Франция и Великобритания, например, требовали иногда мотивировки отказа. В согласии с панамериканской Гаванской конвенцией 1928 государства не должны объяснять причины отказа. Но эта конвенция юридически действительна только для подписавших её американских республик.

Принципы международной тактичности требуют, чтобы ответ на запрос агремана был дан в кратчайший срок. Он даётся также обычно в устной форме и затем часто вслед предаётся гласности.

Для сотрудников дипломатических представительств агреман не запрашивается и не требуется. Предоставление им визы — это согласие на их назначение. Исключением являются авиационные, военные, морские и атташе, при назначении которых необходимо осведомлять предварительно об этом соответствующие власти в стране пребывания и оформлять назначение лишь при отсутствии возражений.

Мы старались дать наиболее полное определение и понятие термина агреман, раскрыть его нормативную базу