Ответственность дипломатического представителя

Добавлено в закладки: 0

Задачей дипломатии является обеспечения внешнеполитического взаимодействия государства. Правовой статус представителей дипломатической службы определяется правами и обязанностями, привилегиями и иммунитетом. Важную роль также играет юридическая ответственность дипломатического представителя.

Правовой статус

Сущность понятия правого статуса дипломата состоит в совокупности особых прав, преимуществ и льгот. При этом иммунитет, привилегии и ответственность дипломатического представителя находятся в неразрывной связи.

Дипломатическое право на протяжении длительного времени основывалось на обычаях. Первые попытки кодификации были предприняты в 1928 году с принятием Гаванской конвенции о дипломатах.

Основным актом, регулирующим дипломатическое право и деятельность его участников, является Венская конвенция 1961 года. Дополнительно были приняты Конвенции в 1969 и 1975 годах. На территории РФ используют два первых документа.

Органы дипломатической службы

В дипломатическом праве существует разделение на внутригосударственные и зарубежные органы дипломатической службы. К внутригосударственным относятся:

1. Высшие органы страны (например, глава государства).
2. МИД, который осуществляет текущую работу по ведению дипломатической деятельности.

Зарубежные состоят из отдельных представительств за пределами страны. Также присутствует деление на постоянные и временные органы. К постоянным относятся посольства, консульства или миссии. Временные – это делегации на международных мероприятиях.

Обязанности дипломатических работников

Ответственность дипломатического представителя предусмотрена в диапазоне его прав и обязанностей. Также выделены обязанности чиновников, которые отличает управленческий характер и целевая направленность. Внешнеполитические вопросы решаются исключительно с участием дипломата. Обязанности должностного лица определяются:

1. ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе…».
2. Нормативными актами о дипломатической деятельности.
3. Международным правом.

Дипломатический представитель должен:

1. Соблюдать Конституцию и действующее российское законодательство.
2. Исполнять установленный регламент.
3. Сохранять конфиденциальность. Чиновнику запрещено разглашать сведения, которые получены в ходе исполнения служебных обязанностей.
4. Сообщать о возникновении конфликтов интересов.

Дополнительно чиновник обязан:

1. Соблюдать законы страны пребывания;
2. Исполнять принятые нормы поведения и морали.
3. При наступлении чрезвычайной ситуации выполнять поручения вышестоящего руководства, которые могут выходить за пределы должностных обязанностей.

Отдельной строкой в деятельности государственных служащих в системе МИД выступают запреты. Они направлены на недопущение уклонения чиновника от норм служебного поведения под страхом применения мер дисциплинарного, административного или материального характера. Запреты регламентируются не только законом, но и ведомственными нормативными документами.

Ответственность дипломата

Принято считать, что последствия правонарушений со стороны чиновников намного серьезнее и несут большую общественную опасность. Однако действующее законодательство не определяет отдельно гражданско-правовую ответственность для лица, осуществляющего дипломатические функции.

За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей или прямое нарушение законодательство предусмотрена материальная, административная и уголовная ответственность для дипломатических представителей.

За неправомерные действия, которые привели к нанесению материального или морального вреда, обязанность по его возмещению возлагается на государство (ст.1069 ГК РФ).

Материальная ответственность

Этот вид ответственности предполагает, что работник обязан компенсировать работодателю причиненный ущерб. Возмещение осуществляется в соответствии с нормами ТК РФ. Материальная ответственность в полном объеме возлагается при условии, что установлен умысел в причинении ущерба работодателю. В остальных случаях он отвечает в размере среднемесячной заработной платы (ст.241 ТК РФ).

Дисциплинарная ответственность

За неисполнение должностных обязанностей гражданским служащим предусмотрена дисциплинарная ответственность (ст.57 ФЗ №79-ФЗ). Сотрудникам дипломатических миссий грозит:

• замечание;
• выговор;
• предупреждение о неполном служебном соответствии.
• увольнение.

Аналогичный перечень дисциплинарных мер приводится в Служебном распорядке (п.43 приказа МИД от 23.07.2009 №11868).

Административная ответственность

Понятие «Административная ответственность дипломатических представителей» отдельно не выделяется нормами КоАП. Все работники данных структур попадают под общее определение должностных лиц и несут ответственность согласно ст.2.4 КоАП РФ. Административная ответственность возникает в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей.

Уголовная ответственность

Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей содержится в гл.30 УК РФ. Основания для привлечения к ответственности:

• злоупотребление служебным положением (ст.285 УК РФ);
• нецелевое расходование средств бюджета (ст.285.1 УК РФ);
• взяточничество (ст.ст.290–291 УК РФ);
• халатность (ст.293 УК РФ).

Решение вопроса об уголовной ответственности дипломатических представителей начинается с определения того, кто именно считается должностным лицом. Его можно найти в комментариях к ст.285 УК РФ.

Под данным термином понимается лицо, которое осуществляет функции представителя власти на постоянной или временной основе. Мера наказания для дипломатического представителя:

• наложение штрафа;
• лишение права занимать определенные должности;
• принудительные работы;
• лишение свободы;
• изъятие государственных наград и лишение чина или звания.

Вопросы об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств регулируются нормами международного права (ст.11 УК РФ). Венская дипломатическая Конвенция 1961 года устанавливает иммунитет для работников дипломатической миссии на территории России.

https://youtu.be/hZVkUVgicEI