Признание недействительным правового акта

Добавлено в закладки: 0

Одним из принципов существования правового государства является соблюдение законности прав граждан. Но в реальности нередко происходит нарушение закона в части издания противоречащих правовых документов. Признание недействительным правового акта – возможность восстановить справедливость, если подзаконная норма идет вразрез с действующими правами.

Понятие ненормативного акта

Ненормативным признается решение, выносимое муниципалитетами, органами государственной власти и отдельными должностными лицами. Эти субъекты обладают правом принимать решения, устанавливающие правила, запреты или иные действия по отношению к отдельному гражданину, группе лиц и организации (например, обществу с ограниченной ответственностью).

Изначально ненормативным актам отводилась значимая роль. Они являлись инструментом регулирования гражданских правоотношений при невозможности полноценного использования закона. На деле это вылилось в ущемление интересов граждан, поскольку чиновники на местах выносили решения, идущие вразрез с действующим законодательством. Следовательно, признание недействительным ненормативного правового акта является способом установления справедливости.

Действие незаконных актов

Полномочия органов власти, наделенных правом принимать соответствующие решения, приводит к изначальной презумпции законности актов. Все принимаемые решения, если только они прямо не противоречат законодательным нормам, являются обязательными и законными. Признание акта недействительным происходит только в судебном порядке. Действие незаконных актов в части нарушения действующего законодательства разделяется на две группы:

1. Явные нарушения, что выражается в прямом несоответствии общим нормам. Признание акта недействительным осуществляется прямым сравнением текста документов.
2. Скрытые. Завуалированное несоблюдение правовых норм сложнее поддается выявлению.

Действие подобного решения проявляется в существенном ущемлении законных прав, как граждан, так и компаний. Однако следует разделять степень ущерба, который причиняется исполнением незаконного решения. Вредность приказа руководителя о наложении штрафа намного ниже, чем запрет на трудоустройство отдельных категорий граждан. Признание ненормативных актов недействительными является способом восстановления правовой и социальной справедливости.

Порядок защиты прав

Каждый может подать иск о признании акта недействительным (ст.46 Конституции). Также признание недействительным акта государственного органа может происходить в административном порядке (ст.11 ГК РФ). Признание акта недействительным – это один из методов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ).

Поскольку нормативные и ненормативные документы направлены на реализацию прав, то логично, что правила и порядок признания актов недействительными регулируется гражданским законодательством. Решение о признании недействительным нормативного акта принимает суд (ст.13 ГК РФ). При исполнении судебного решения происходит восстановление нарушенного права одним из предусмотренных законом способов. Основания для признания акта недействительным бывают двух типов:

• подтверждение факта несоответствия акта законодательству;
• нарушение интересов участника гражданских правоотношений.

Подсудность дел по признанию нормативного акта недействительным определяется процессуальным законодательством. Слушанием дел занимаются суды общей юрисдикции и арбитражный суд.

Практика признания ненормативных правовых актов недействительными (например, в земельном праве) демонстрирует формальность многих судов при установлении подведомственности. Решение выносится исходя из должности лица, подписавшего спорный документ.

Гражданин сам выбирает формы отстаивания собственных прав. Существует возможность обращения к исполнительной власти, которая наделена полномочиями на осуществление процедуры признания вынесенной нормы нелегитимной или недействующей. Однако это не мешает одновременно подавать в суд заявление о признании акта недействительным.

Рассмотрение дел в рамках гражданского процесса осуществляется согласно ГПК РФ. Арбитражное слушание проходит с учетом требований АПК РФ.

Если государственные способы защиты права исчерпаны, гражданин может пожаловаться в Европейский суд по правам человека. Признание правового акта недействительным по решению международного суда выносится только при подтверждении факта невозможности исполнения правосудия на территории страны.

Последствия признания акта недействительным состоят в возникновении прецедента, направленного на невозможность применения документа в будущем. В соответствии с ГК РФ гражданин также вправе претендовать на возмещение ущерба (взыскание неустойки), если дело касается экономической направленности.

Подача заявления

Законом определены четкие требования к форме и порядку подачи искового заявления о признании акта недействительным. Обязательным условием является оплата госпошлины. Ее размер составляет для граждан 100 руб., для организаций 200 руб. Образец искового заявления о признании акта недействительным можно найти в интернете или взять у юриста. Документ должен содержать:

• полное название органа МСУ, государственной власти или данные должностного лица, издавшего документ;
• дату регистрации, номер;
• перечень прав, нарушенных нормативным решением;
• законодательные нормы, которым противоречит оспариваемый документ;
• требование о признании правового акта незаконным.

Частные случаи

Говоря о признании нелегитимным нормативно правового акта ошибочно учитывать только законодательные решения. Существует большой список ненормативных документов, которые можно оспаривать. Частным случаем является признание акта проверки недействительным, например, при осуществлении мероприятий со стороны ФМС, ФНС, ПФР или ФСС. Основания для подачи искового заявления или жалобы:

• отсутствие уведомления о проведении процедуры;
• несоблюдение требований по срокам уведомления юридического лица;
• привлечение лиц, которые не аккредитованы для проведения проверок;
• изъятие документов, не относящихся к сути мероприятия;
• превышение установленных сроков;
• отсутствие акта проверки с результатами ее проведения.

Весь набор материалов, получаемых в ходе проведения процедуры проверки с нарушением действующего законодательства, будет являться доказательством в суде.

Суды чаще всего слушают дела о признание одностороннего акта недействительными при строительных спорах. Правовой основой для признания акта выполненных работ недействительным по договору строительного подряда служит факт выполнения/невыполнения установленных условиями соглашением обязательств.

Также актуальны споры о признания акта приема-передачи квартиры недействительным. Подобная ситуация возникает при подписании документа до фактической передачи результатов, когда заказчик произвел оплату, исполнитель подписал акт, но фактической передачи объекта не было. Обращение в суд для признания акта приема передачи недействительным будет целесообразным также при отсутствии договора. Так как акт не является сделкой, что влечет отсутствие юридически значимых последствий.

Если документ является единственным и содержит все существенные требования и подписывается компетентными лицами, то тогда он является выражением волеизъявления сторон. Следовательно, подтверждает факт сделки и ее исполнения. Иначе, при обращении в суд документ будет лишь одним из доказательств правоты истца или ответчика.

https://www.youtube.com/watch?v=QikISf9Im1E