Добавлено в закладки: 0
Законодательством Российской Федерации определяется, что фонд – это некоммерческая организация, не имеющая членства, которая учреждена гражданами и юридическими лицами на основании добровольных имущественных взносов, которая преследует благотворительные, социальные, культурные, образовательные или другие общественно полезные цели (статья 7 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О коммерческих организациях», статья 118 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Законодательство различает некоммерческие фонды, порядок деятельности которых регулирует Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях» и общественные фонды, на которые распространяется действие Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Помимо этого, порядок деятельности и создания фондов регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и другими специальными законами.
Среди разновидностей фондов необходимо выделить общественные фонды. Главная особенность общественных фондов заключена в порядке их создания. Если учредителями некоммерческого фонда являются, как физические лица – граждане, так и юридические лица (как коммерческие, так и некоммерческие организации), то учредителями общественного фонда соответственно с нормами Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» могут быть не меньше трех физических лиц и юридические лица, однако только созданные в форме общественных объединений.
Особенности устава
Необходимо заметить, что после вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» учредителем некоммерческого фонда могут быть представительные органы муниципальных образований. Но, законодательством непосредственно определено, что участниками, учредителями, членами общественных фондов не могут быть органы местного самоуправления и органы государственной власти. Запрещают участие в благотворительных фондах органов местного самоуправления и органов государственной власти, муниципальных и государственных унитарных предприятий, муниципальных и государственных учреждений.
Если классифицировать фонды по целям, с которыми их создают, безусловно, самую многочисленную группу составляют благотворительные фонды (включая благотворительные общественные фонды).Цели деятельности благотворительного фонда устанавливаются в статье 2 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Источники формирования имущества благотворительных фондов определены также в Федеральном законе от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», однако они отличаются от источников формирования имущества, которые установлены Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и действие Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Помимо этого Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» устанавливаются ограничения в распоряжении имуществом, в частности, благотворительный фонд не имеет права расходовать свои средства и применять свое имущество для поддержки политических движений, партий, кампаний и групп, не может участвовать в хозяйственных обществах вместе с другими лицами и др.
Также имеют место определенные особенности в отношении деятельности высшего органа благотворительного фонда. Так, высший орган управления благотворительного фонда должен в обязательном порядке быть коллегиальным. Члены высшего органа управления благотворительной организацией при этом исполняют свои обязанности в качестве добровольцев в этом органе. В составе высшего органа управления благотворительной организацией может быть не больше одного работника ее исполнительных органов (с правом или без права решающего голоса).
Помимо этого, члены высшего органа управления благотворительной организацией и должностные лица благотворительной организации не имеют права занимать штатные должности в администрации некоммерческих и коммерческих организаций, участником (учредителем) которых является эта благотворительная организация.
К некоммерческим фондам можно вполне отнести и пенсионные негосударственные фонды. Особое правовое положение негосударственного пенсионного фонда контролируется Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Негосударственный пенсионный фонд является особенной организационно-правовой формой некоммерческой организации социального обеспечения. НПФ по своему статусу соответствует всем признакам некоммерческой организации в форме фонда: не имеет членства, является некоммерческой организацией, ограничены права учредителей на имущество фонда, целевая направленность деятельности, разграничение ответственности фонда и учредителей и полная имущественная ответственность негосударственного пенсионного фонда. Таким образом, негосударственный пенсионный фонд — это разновидность фонда как некоммерческой организации с особенными целями.
Фонд имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для того, чтобы достигнуть общественно полезных целей, для которых создан фонд, и соответствующей данным целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонд имеет право создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Фонд также имеет право создавать другие некоммерческие организации или участвовать в них в случае, когда это совершается в интересах достижения целей, которые предусмотрены уставом. Законом не предусматривается возможность участия фонда в других типах коммерческих организаций.
В связи с тем, что фонды не основаны на членстве, учредители фонда не должны участвовать в деятельности организации и могут участвовать в управлении его делами лишь через органы фонда. Помимо этого, фонд является собственником своего имущества, на которое у его учредителя (участников) какие-либо права отсутствуют.
Имущество, которое передано фонду его учредителями, является одновременно собственностью фонда. Учредители фонда не сохраняют в отношении имущества, переданного фонду, вещных прав и не приобретают каких-нибудь обязательственных прав в отношении фонда. Также законом не предусматривается возможность передачи имущества фонду на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Образец устава некоммерческой организации — фонда
Скачать образец устава некоммерческой организации — фонда в формате .doc
Загрузка...
