Добавлено в закладки: 0
Важный элемент административно-правового статуса медицинского учреждения — его функции и закрепляющие их правовые нормы. Смысл определения функций сводят к тому, чтобы в нормативном порядке закрепить то, что должны исполнять коллектив и администрация медицинского учреждения для достижения поставленных задач и целей. Реализуя одинаковые задачи, администрация и коллектив выполняют разные функции.
Коллектив медицинского учреждения осуществляет непосредственно функции по диагностике заболеваний, лечению больных, проведению профилактической работы среди населения, использованию лекарственных препаратов, перевязочных материалов и прочих медицинских средств, лечебно-диагностической и прочей медицинской техники и аппаратуры, бережному отношению к больничному имуществу и так далее. Администрация медицинского учреждения обеспечивает нужные условия для исполнения коллективом указанных функций. Это достигается при помощи осуществления администрацией своих управленческих функций (организация оказания населению медицинской помощи; внедрение прогрессивных методов и форм работы, достижений медицинской практики, науки, техники в лечебный процесс; совершенствование, подбор, расстановка деловой и профессиональной квалификации кадров; проведение профилактических мероприятий; анализ заболеваемости и создание мероприятий по ее уменьшению; материально-техническое обеспечение медицинской и другой деятельности медицинской организации; контроль и учет правильности расходования денежных средств, рациональной эксплуатацией медицинской аппаратуры и техники; нормирование сроков и установление правил применения медицинского имущества; контроль за соблюдением нормативов расходования лекарственных средств, медицинских материалов и препаратов; финансирование деятельности структурных звеньев и исполнение различных работ; планирование социального развития коллектива).
Наряду с этим в здравоохранении задачи, функции, характер и объем работы больничных учреждений в связи с процессом интеграции и дифференциации, а также благодаря усовершенствованию форм и методов управления здравоохранением в значительной степени расширились. Каждому типу больниц свойственны определенные функции, их нормативное закрепление осуществляется в положениях о больницах. Указанные положения утверждаю приказы Министерства здравоохранения и социального развития РФ и вместе с уставом определяют правовой статус учреждений.
Как составить устав?
В процессе своей деятельности медицинское учреждение выступает не лишь как лечебно-профилактическая единица, но и как хозяйствующий субъект, который имеет материально-техническую базу для осуществления своей главной деятельности, в связи с чем, оно должно иметь для решения свойственных ему задач и осуществления функций соответствующий объем обязанностей и прав. Обязанности и права являются одним из самых важных элементов административно-правового статуса медицинского учреждения.
В отличие от коммерческих организаций, которые обладают неограниченной (общей) правоспособностью, учреждение здравоохранения наделяется ограниченной (специальной) правоспособностью, то есть совокупностью только таких обязанностей и прав, которые предусматриваются учредительными документами. Например, в п. 4 «Организация деятельности» решения Саратовской городской Думы от 29 апреля 1999 г. № 30-289 «О Типовом уставе муниципального медицинского учреждения» предусматривается, что учреждение имеет право в установленном порядке: заключать договоры с организациями, учреждениями, предприятиями и физическими лицами на предоставление услуг и работ соответственно с типами деятельности Учреждения; привлекать для осуществления деятельности на выгодной экономически договорной основе другие организации, учреждения, предприятия и физических лиц; арендовать или приобретать при осуществлении деятельности оборотные и основные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, финансовой временной помощи и получаемых для этих целей кредитов и ссуд; планировать собственную деятельность и определять перспективы развития по согласованию с Комитетом здравоохранения, а также исходя из спроса пациентов на услуги.
Необходимо заметить, что права, которые принадлежат медицинскому учреждению, реализуются главным образом его администрацией. Администрация медицинского учреждения для выражения этих интересов наделяется властными юридически полномочиями. Тем не менее, в реализации прав по управлению медицинским учреждением принимает активное участие и его коллектив. Участие коллектива в управлении медицинским учреждением главным образом осуществляется через профсоюзную организацию. Профсоюз медицинского учреждения защищает и представляет интересы коллектива в области медицинской деятельности, условий труда и социально-культурных вопросов. Профсоюз медицинского учреждения в данной связи совместно с его администрацией при7имает участие в реализации прав этого учреждения.
Обязанностями медицинского учреждения могут быть: представление в орган управления здравоохранением необходимой сметно-финансовой документации в полном объеме, утвержденных форм и по всем типам деятельности; согласование с этим органом структуры Учреждения; обеспечение сохранности, целевого использования и эффективности имущества; создание для своих работников безопасных условия труда и несение ответственности в установленном порядке за вред, который причинен работнику увечьем, профзаболеванием или другим повреждением здоровья, которое связано с выполнением им трудовых обязанностей; несение ответственности соответственно с законодательством за нарушение кредитных, договорных, расчетных обязательств, правил хозяйствования; возмещение ущерба, который причинен нерациональным использованием земли и прочих природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований в отношении защиты здоровья работников, потребителей продукции (услуг, работ) и населения; и т. п.
Обязанности и права медицинских учреждений закрепляются в многочисленных нормативных актах. Административная правосубъектность медицинских учреждений в общих чертах определяется положениями (уставами) о них. Но эти акты не содержат норм, которые бы определяли комплексно весь объем обязанностей и прав медицинских учреждений. Поэтому многие вопросы управления деятельностью медицинских учреждений, включая проблемы административной правосубъектности, на сегодняшний день оказались неурегулированными нормативно.
Образец устава медицинского частного учреждения — поликлиники
Скачать образец устава медицинского частного учреждения — поликлиники в формате .doc
Загрузка...
