Контроль экологический

Добавлено в закладки: 0

Что такое экологический контроль? Описание и определение понятия.

Экологический контроль – это система мер, которые разработаны для наблюдения за состоянием окружающий среды. В ходе его проведения проверяется, насколько деятельность хозяйствующих и других субъектов отвечает действующим требованиям экологического и природоохранного законодательства.

Экологический контроль реализуют в течение всего процесса применения природных ресурсов. В осуществлении контроля и надзора задействуются государственные органы разного уровня. Кроме государственного, различают ведомственный, муниципальный, производственный и общественный типы государственного контроля.

Экологический государственный контроль является одной из форм экологического управления, которая реализуется со стороны государства, и когда необходимо, он может быть связан с применением мер принуждения административного характера.

Рассмотрим, более детально, что значит контроль экологический.

Существуют такие типы экологического контроля:

• Экологический государственный контроль.
• Экологический производственный контроль.
• Экологический общественный контроль.

Федеральным законом №294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (изм. на 31.12.2014г.) устанавливаются:

• обязанности органов государственного надзора и их должностных лиц при  проведении мероприятий по контролю;
• права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора, меры по защите их прав и законных интересов;
• порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного надзора.

Проверки могут быть внеплановые и плановые.

Плановые проверки

По отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю плановую проверку можно провести один раз в три года. Плановые проверки производятся на основе разрабатываемых органами государственного надзора (контроля) соответственно с их полномочиями каждогодных планов. Основание для включения плановой проверки в каждогодный план проведения плановых проверок — истечение трех лет со дня:

• государственной регистрации юрлица, индивидуального предпринимателя;
• окончания проведения завершающей плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
• начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в нужной области федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных типов предпринимательской деятельности в ситуации исполнения работ или предоставления услуг, которые требуют представления данного уведомления.

Внеплановые проверки

Основание для проведения внеплановой проверки является:

• поступление в органы государственного надзора (контроля) заявлений и обращений граждан, включая индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов местного самоуправления, органов государственной власти, из средств массовой информации о таких фактах:  появление угрозы причинения вреда  и  причинение окружающей среде вреда;
• истечение срока выполнения индивидуальным предпринимателем,юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении имеющегося нарушения обязательных требований и требований, которые установлены правовыми муниципальными актами;
• распоряжение (приказ) руководителя органа государственного надзора (контроля), который издан соответственно с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основе требования прокурора о проведении внеплановой проверки в границах надзора за выполнением законов по материалам и обращениям, которые поступили в органы прокуратуры (пункт дополнительно включен с 1 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N 365-ФЗ; дополнен с 1 августа 2011года  Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ)

При проведении мероприятий по экологическому государственному контролю государственные инспекторы проверяют:

• документы по итогам проверок предприятия органами государственного контроля;
• главные документы, которые характеризуют предприятие;
• выполнение требований по охране атмосферного воздуха;
• формы статистической государственной отчетности;
• выполнение требований по обращению с отходами потребления и производства;
• выполнение требований по охране от загрязнения поверхностных вод;
• итоги производственного контроля влияния на окружающую среду;
• внесение платы за отрицательное влияние на окружающую среду.

Устанавливаются лица, которые ответственны за принятие решений при осуществлении деятельности, которая может оказывать отрицательное влияние на окружающую среду.

Предъявление предписаний и требований об устранении нарушения закона:

• Для устранения выявленного правового нарушения природоохранного законодательства государственный инспектор выдает предписание и устанавливают срок его исполнения.
• По завершению установленного срока производится проверка выполнения выданного предписания.

При невыполнении в срок законного предписания должностного лица, которое осуществляет экологический государственный контроль, протокол за данное правовое нарушение направляют в судебные органы для того, чтобы назначить административное взыскание.

В ситуации, когда законное предписание снова не будет исполнено в установленный срок, то в судебные органы снова направляют материалы дела для того, чтобы принять решение о назначении административного взыскания (дисквалификация или штраф).

Неповиновение требованию или законному распоряжению должностного лица органа, который осуществляет государственный контроль (надзор) (абзац в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 года Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ) влечет наложение административного штрафа или предупреждение на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от двух до четырех тысяч рублей (абзац в редакции, которая введена в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ; в редакции, которая введена в действие с 13 августа 2010 года Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 239-ФЗ).

Мы коротко рассмотрели экологический контроль, его плановые и внеплановые проверки. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.