Добавлено в закладки: 0
Следует установить критерии для того, чтобы классифицировать медицинские учреждения. Так все учреждения здравоохранения можно разделить: зависимо от форм собственности, отраслевой принадлежности, структуры медицинского учреждения, категорий обслуживаемого населения, наличия права на оказание платных услуг, профилизации коечного фонда и некоторых других классификационных оснований.
По отраслевой принадлежности можно выделить территориальные и ведомственные медицинские учреждения.
Как уже было ранее отмечено, ряд ведомств и министерств (Министерства обороны РФ, Министерства транспорта и связи РФ, Министерства внутренних дел РФ и так далее) имеют сеть ведомственных медицинских учреждений – больничных учреждений. Деление медицинских учреждений по территориальному признаку дает возможность выделить областные (краевые), республиканские (в составе Российской Федерации и федеральные), районные, городские, участковые.
По формам собственности медицинские учреждения делятся на государственные (субъектов и федеральные) и муниципальные учреждения, частные организации, унитарные предприятия. Муниципальные и государственные лечебно-профилактические учреждения создаются собственником для осуществления социально-культурных или других функций некоммерческого характера и финансируются им частично или полностью. Учреждения реализуют право оперативного управления в отношении закрепленного за ними имущества. Государственными являются республиканские (окружные, краевые, областные) больницы. Они находятся в собственности субъекта федерации и не подлежат приватизации.
К частным относят лечебно-профилактические учреждения, имущество которых имеется в частной собственности, а также лица, которые занимаются частной медицинской практикой.
Для целей социальной медицины и организации здравоохранения учреждения муниципальной и государственной собственности распределены по отраслям (видам) здравоохранительной деятельности: лечебно-профилактической, охраны здоровья (медицинской помощи) детям и женщинам, медико-фармацевтической, санитарно-противоэпидемической, научно-исследовательской и медико-образовательной, патологоанатомической (включая судебно-психиатрическую и судебно-медицинскую экспертизу), санаторно-курортной, а так же медико-страховой.
По категориям обслуживаемого населения медицинские учреждения можно классифицировать на учреждения, которые оказывают медицинскую помощь детскому и взрослому населению; жителям сельских районов (сельские больницы) и городов (городские больницы); работникам всех профессиональных групп и неработающему населению и лишь работникам одного или группы предприятий (медико-санитарные части), гериатрические медицинские учреждения, учреждения для воинов-интернационалистов, ветеранов войн.
Медицинские учреждения по структуре подразделяют на объединенные (стационар с поликлиникой) и необъединенные (имеющие лишь стационар).
Особенности устава
Классифицирующим признаком выступает и профилизация коечного фонда медицинского учреждения: однопрофильные (специализированные), двух– и многопрофильные учреждения.
Медицинские учреждения в современных условиях также можно подразделить на платные и бесплатные. Формально к бесплатным относят все муниципальные и государственные медицинские учреждения, фактически же бесплатных медицинских учреждений сегодня почти не существует, так как повсеместно организуются платные отделения и палаты в составе специализированных и многопрофильных учреждений на основании самоокупаемости.
Наиболее сложной, которая учитывает многие признаки классификации (в том числе особенности специализации, структуры учреждения, профилизации коечного фонда) является номенклатура медицинских учреждений.
Учреждения здравоохранения, которые обеспечивают медицинское обслуживание населения, имеют одинаковые права и несут одинаковую ответственность за качество оказания помощи вне зависимости от своей организационной и правовой структуры.
Традиционным для административного права является положение, что «каждое учреждение являет собой единство трех сторон: правовой, организационной, экономической». Данное положение применимо полностью и к медицинским учреждениям.
Представляется, что организационную сторону всякого медицинского учреждения составляют коллектив обслуживающего персонала и специалистов, возглавляемого главврачом и его администрацией, подчиненность медицинского учреждения вышестоящему органу управления здравоохранением и наличие оперативной самостоятельности у медицинского учреждения в рамках определенной автономии.
Экономический признак медицинского учреждения — это наличие у него обособленного имущественного комплекса (материально-технической базы).
Правовая характеристика медицинского учреждения образуется в результате совокупности его правовых признаков: 1) нормативно-правовая основа его создания и деятельности; 2) способность медицинского учреждения участвовать от своего имени в административных и других правовых отношениях; 3) подчиненность органам управления отраслевой и общей компетенции; 4) наличие положения о медицинском учреждении (устава медицинского учреждения).
Следует заметить, что современное медицинское учреждение, являющее собой сложный лечебно-хозяйственный комплекс, вместе с главной, лечебно-диагностический функцией, осуществляет снабженческие, хозяйственные, эксплуатационные и другие функции, являющиеся предметом правового регулирования многообразных норм разных отраслей права. В своей совокупности и во взаимодействии именно они обеспечивают правовую основу медицинскому учреждению, другими словами правовой статус, для его функционирования.
Понятие «статус» (лат. – состояние, положение) означает «совокупность общих прав, которые определяют правоспособность, и основных обязанностей и прав, неотделимых от органов, лиц, юридических лиц, организаций».Правовой статус – это закрепленное юридически положение субъекта в обществе. Это признанная законодательством и конституцией совокупность обязанностей и прав субъектов, а также полномочий должностных лиц и государственных органов, с помощью которых они исполняют свои социальные роли.
Таким образом, правовой статус медицинского учреждения – это его правовое положение, которое определяет правовые гарантии деятельности, положение, место, роль медицинского учреждения в системе отраслевого управления и здравоохранения, его основные обязанности и права.
Образец устава муниципального учреждения здравоохранения
Скачать образец устава муниципального учреждения здравоохранения в формате .doc
Загрузка...
