Добавлено в закладки: 0
Каким образом социальные работники создавали этот новый вид «надежной» воспитательной денежной единицы для своих подопечных? Каким образом они проводили различия между современными «конструктивно влияющими» пенсиями или пособиями и принятыми ранее развращающими денежными подарками, милостыней и подаянием? И каким образом денежная помощь отделялась от заработной платы?
В отличие от социального «одомашнивания» семейных денег и персонализации денежных подарков, целевое предназначение наличности, выдаваемой в форме пособий, было бюрократически заданным и официально определенным. Благотворительные организации вместе со специалистами по домашней экономике изобретали разнообразные формальные и неформальные стратегии изменения систем целевого распределения денежных средств для бедных, «контролируя расходование денег в семьях».
В действительности, хотя социальные работники настаивали на раскрепощающем воздействии денежной помощи, контроль за нею, вероятно, усилился. Социальные работники принялись за реформу семейных бюджетов с тем же усердием, с которым прежде они занимались укреплением нравственных устоев семьи. Вооруженные бюджетными книгами и гроссбухами, социальные работники посещали дома бедняков, показывая им, что и где следует покупать.
Что происходит, когда власти вмешиваются в процесс целевого распределения? Мы видели, что по мере того, как деньги все глубже проникали в домашнюю сферу и обмен подарками, люди создавали новые денежные единицы, циркулировавшие в семье или выступавшие в качестве подарков. Эти персонализированные хозяйственные миры не становились все более однородными под воздействием денег, поскольку люди изобретали новые способы целевого использования своих личных денежных средств. Однако когда дело касалось бедняков, их методы целевого распределения не вызывали доверия у благотворительных организаций; поэтому они намеревались перестроить домашнюю экономику зависимых семей. Попутно они изобретали новые виды денег, которые не только наделяли бедняков покупательной способностью, но и учили их расходовать деньги.
Итак, как это ни парадоксально, одновременно с борьбой американского государства за укрепление единого, универсального и свободно обращающегося платежного средства, государственные и частные благотворительные организации изобретали множество альтернативных денег для бедняков, создавая либо отличающиеся по своему внешнему виду денежные единицы, вроде бакалейных талонов или продовольственных карточек, либо жестко ограничивая использование обычных денег. Как мы увидим далее, временами границы между помощью в виде наличных денег и другими видами денег стирались, поскольку инспекторы, прикрепленные к семьям бедняков, считали, что они вправе контролировать и направлять на «правильные» расходы даже те деньги, которые принадлежали их подопечным.
В следующих трех главах мы детально рассмотрим идеологию целевого распределения средств и стратегии служб социального обеспечения. Но сначала следует задаться вопросом о том, почему в XIX в. специалисты в области благотворительности были столь озабочены деньгами бедняков? В этой главе анализируются их доводы в пользу оценки денег как ненадежной формы оказания помощи и исследуются методы властей, направленные на то, чтобы —насколько это возможно — не позволить беднякам самостоятельно распоряжаться деньгами. В пятой главе также будет рассматриваться целевое распределение новых благотворительных денег. Как чиновники, занимавшиеся социальным обеспечением, придумали новые воспитывающие денежные единицы? Насколько успешными были их усилия? Могли ли придуманные властями деньги свести на нет разнообразие денег бедняков? В шестой главе будет показано, что получатели помощи сохраняли, тем не менее, свои собственные системы целевого распределения. То, что социальные работники считали некомпетентным, безрассудным или безнравственным экономическим выбором, зачастую основывалось на иных, альтернативных представлениях о различиях в сфере денег. Время от времени имело место своеобразное состязание между государственными и частными системами целевого распределения, поскольку люди снова и снова придумывали стратегии обхода бюрократических ограничений на использование собственных денег, часто расходуя их таким образом, что это вызывало недоумение или гнев у наблюдателей из среднего класса.
Бизнес-прост: бизнес портал для предпринимателей.
Загрузка...