Добавлено в закладки: 0
Или рассмотрим сдвиги в политике Нью-Йоркской ассоциации по улучшению положения бедняков (AICP), с давних пор выступавшей против оказания помощи деньгами. В 1896 г. попечителям было разрешено по собственному усмотрению выдавать денежную помощь в пределах двадцати долларов на семью. А в 1913 г. AICP стала назначать денежные пенсии некоторым вдовам. В годовом отчете ассоциации за 1914 г. сообщалось, что будут приложены все усилия, «чтобы развить у семей способность делать. покупки самостоятельно». Точно так же, по словам секретаря Благотворительной организации Буффало Фредерика Алми, к 1917 г. Общество сделало «почти общим правилом» выдачу наличных денег вместо продуктовых талонов. А Нью- йоркское бюро объединенных благотворительных организаций сообщало, что они начали переходить на денежную форму помощи, поняв, что «домохозяйке легче будет сохранить чувство собственного достоинства, если она будет распоряжаться собственными деньгами». К 1920- гг. нью-йоркская AICP и Нью-йоркское благотворительное общество, а также — среди прочих — Объединение благотворительных организаций Миннеаполиса и Объединение благотворительных организаций Кливленда, выделяли денежные пособия «во всех возможных случаях».
В 1911 г., после необычайного успеха программы выдачи пенсий матерям, переход к денежной помощи начал широко обсуждаться общественностью. Задуманные как помощь овдовевшим матерям и их детям-иждивенцам, пенсии были предназначены для того, чтобы заменить случайные денежные «пособия» или недостаточную натуральную помощь регулярным денежным доходом. В отчете Комиссии по помощи овдовевшим матерям штата Нью-Йорк за 1914 г., например, четко утверждалась «ключевая роль» денежной помощи, а «старый метод» продуктовых талонов или подарков в форме товаров осуждался как «недемократический и пагубно действующий на характер получателя». С другой стороны, денежная помощь способствовала возрождению семьи, наделяя мать «ответственностью за расходование средств и обеспечивая ей независимость, которую дает самостоятельное распоряжение деньгами».
Что же произошло с этим непостоянным долларом XIX в.? Чем объяснить столь серьезные изменения в заявлениях и политике благотворительных организаций, а также в отношении социальной помощи вдовам? Точнее, каким образом «пагубное воздействие денежной помощи» вдруг превратилось в добродетель? Конечно, в XX в. новые социальные представления о причинах бедности придали помощи большую легитимность; если вина за бедность не возлагалась на одних только бедняков, то общество было обязано им помочь. Например, постепенная нормализация уровня безработицы, особенно после серьезной депрессии 1890-х гг., заметно повысила социальную ответственность перед безработными. Действительно, к 1904 г. примерно половина благотворительных организаций страны коренным образом пересмотрела свою политику и теперь занималась распределением помощи из собственных фондов. Материальная помощь, объяснял историк благотворительного движения, обрела «новое достоинство». А когда дело касалось материнских пособий, необходимость государственных субсидий диктовалась еще и возросшей заботой об охране домашней жизни бедняков. Но, даже приняв во внимание новую форму легитимной помощи бедным, почему нельзя было сохранить более безопасные методы распределения помощи в натуральной форме?
На самом деле, даже организации, переходившие к денежным выплатам, делали это довольно непоследовательно, испытывая серьезные сомнения. Возьмем, например, политику Нью-Йоркского благотворительного общества относительно Дня Благодарения. В ноябре 1910 г. один из его доноров предложил вместо распределения корзин с ужином на День Благодарения ввести альтернативную систему, которая «даст людям возможность приобрести то, в чем они нуждаются больше всего». Каждой семье выдавались однодолларовые книжки купонов, которые можно было бы расходовать в специализированных магазинах, принимавших купоны, «равно как и наличность, в качестве оплаты за покупку», — но только в День Благодарения и накануне его. Нью-йоркское благотворительное общество поблагодарило автора идеи, но отклонило его план, объяснив, что в этом случае нет уверенности в том, «что деньги не будут потрачены на цели, им не одобряемые».
Загрузка...